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强化“红线”意识掩护改革转型努力实现安全生产新局面
发布时间:2016.04.22    新闻来源:江西乐矿能源澳门威斯尼人网上登录有限公司   浏览次数:

强化“红线”意识 掩护改革转型 努力实现安全生产新局面

———在乐平矿务局八届二次职工代表大会上的安全工作报告(摘要)

副局长 骆黄艳

(2016年4月19日)

    一、2015年安全工作回顾
    1.认真贯彻落实习总书记“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”安全生产指示精神,全面落实新《安全生产法》和煤矿安全生产“双七条”规定,强化煤矿主体责任,严格执行安全生产各项管理制度和措施。一是组织实施江西省安委遏制煤矿较大事故攻坚战活动;二是连续四个季度开展了矿井安全生产整治活动,完成大小120余项整治任务;三是组织实施江西煤监局《关于加强省属煤矿安全工作纪要》和《加强防治煤与瓦斯突出工作若干规定》两个“5项”规定和要求。
    2.认真组织煤矿隐患排查治理。一是与煤监局赣东北分局联合开展了国家安监总局组织的隐患排查专项治理行动,57条隐患得到整改;二是局、矿严格按隐患排查8项制度,坚持每月每旬组织安全大检查,不留死角不留盲区;三是开展了顶板管理、瓦斯治理、防治水、机电运输四个专项检查。全局2015年组织各类隐患排查18次,其中接受国家局检查1次,省级检查9次,煤监分局和矿务局自查8次;查处各类安全隐患421条,整改420条。其中实行停产整改的重大安全隐患22条,整改22条。
    3.认真吸取“2·28”事故教训,严格落实“两个五项”要求和规定。按照江西煤监局《加强省属煤矿安全工作专题会议纪要》和《加强防治煤与瓦斯突出工作若干规定》的要求,矿务局召开了专题会议,制定了具体的实施办法和工作措施。一是落实煤与瓦斯突出矿井的防突参数重新测定,全局选定了10个测定煤层或区域,已完成涌山五煤防突参数测定,2016年5月前完成其他生产矿井各煤层防突敏感指标及临界值重新测定。二是严格安全技术管理,强化作业现场管理。优化采掘方案,实行减头减面减产能,合理集中生产。其中涌山煤矿、仙槎煤业实行了停产保井措施;沿沟煤矿8个面减为5个面,东方红煤矿5个面减为3个面。严格执行“六个方面”的安全准入制度,做好井下开工前的安全确认工作,凡有安全隐患未整改或不具备安全作业条件的,一律不得开工作业。加强矿井隐蔽致灾因素的普查,矿井每月要对所有采掘头面进行一次安全风险分析和评估,及时发现和处理存在的安全问题。三是严格落实防突防瓦斯超限责任和措施,2015年全局完成瓦斯抽采量4013万m3 ,瓦斯利用量812万m3,瓦斯发电量1056万度,瓦斯抽采巷道3024m,抽采钻孔6536个,抽采钻孔总长度146275m,采掘面抽采达标评判38个,石门安全揭煤6次,矿井瓦斯超限次数平均降到2次以下。四是持续开展事故警示教育活动,进一步提升全员安全意识。认真组织分析了近十年来全局24例典型安全事故,特别是涌山“2·28”煤与瓦斯突出事故教训,痛定思痛,深刻反省,做到举一反三,将事故分析到区队班组,每个岗位人员结合自己实际工作找差距,减少“三违”带来的伤害事故。各矿井针对性开展防瓦斯、防水害应急救援演练,提升事故应急救援救灾指挥能力、现场处置能力和职工避灾自救能力。
    4.防排水防治水工作抓早抓实,认真落实矿务局防排水工作会议精神,坚守目标不动摇。全年未发生水害事故。2015年全局完成了167项防排水工程,各矿井进行了排水联排试验和防治水预案应急演练,加强了汛期井上下巡查工作,确保了矿井安全度汛。
    5.完善安全考核机制,严肃隐患问责和事故责任追究。全局实行了安全抵押考核,奖罚分明,建立了个人保班组、班组保区队、区队保全矿的互保责任制。严格执行“党政同责、一岗双责”,坚持安全工作党政工团齐抓共管,制定了安全生产执纪问责制度。全局2015年执行各类安全处罚146万元,安全问责68人次,对涌山“2·28”瓦斯突出等四起事故进行了经济和政纪处理。
    6.安全工作存在的问题。2015年发生死亡事故4起,死亡7人。这是近几年发生事故较多的一年,充分暴露了当前安全意识、安全管理和技术管理、现场管理存在的漏洞。分析事故的主要原因,一是瓦斯治理不到位、技术手段落后;二是安全投入欠账,巷道失修多;三是劳动组织混乱,职工培训工作不到位,安全生产意识不强;四是现场管理松弛,隐患整改不及时,令行禁止执行不力。
    二、2016年安全工作目标措施
    1.指导思想。以贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神为指导,坚持“依法办矿、依法治安”,全面开展遏制煤矿较大事故攻坚战,深入开展安全质量标准化和区队班组建设,强化井下现场管理,扎实开展隐患排查治理工作,积极开展“安全整顿、强基固本年”活动,努力实现全局安全生产。
    2.安全目标。消灭矿井较大伤亡事故,百万吨死亡率控制在1.0以下;实现矿井安全渡汛;生产矿井安全质量标准化达三级标准化矿井。
    主要采取以下措施加强安全工作:
    一是加强安全工作领导。强化责任落实到人,成立以局长为组长的安全工作领导小组。按照“安全第一、生产第二”原则,坚持“以人为本、规章至上”,将安全生产制度、措施和责任三落实,视为安全工作生命线。认真落实《关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故通知》精神,切实加强重大灾害防治工作。
    二是加强矿井瓦斯治理。严格落实各级领导防突工作责任制,强化技术管理,进一步做好分煤层、分区域的瓦斯突出敏感指标和瓦斯含量、压力等参数测定,突出矿井每月逐头逐面进行安全生产风险分析,不采突出面,不掘突出头。落实五个严禁,即严禁对瓦斯压力超过0.7MPa、或瓦斯含量超过7 m3/t的煤层进行采掘作业、严禁瓦斯超限作业、严禁在应力集中区进行采掘活动、严禁回采工作面抽采出现“空白带”组织生产、严禁抽采时间不足从事采掘作业。强化现场管理,加强抽采工程的钻孔施工验收、效果检验、监测参数、图纸资料等管理。严格安全应急管理,采掘工作面发生瓦斯超限、响煤炮等煤与瓦斯危险预兆时必须立即停产撤人,分析原因,采区措施进行处理。
    三是加强矿井防排水和防治水工作。防排水工作要突出主线,做到防、堵、截、疏、排综合治理,坚持“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”综合治理的原则。汛期前必须完成防排水的各项工程,同时汛期要加强井上井下的塌陷、水情等巡回检查和矿井水情水害动态调查和预测预报工作。
    四是严格煤矿安全生产条件准入。凡不具备安全生产条件的采掘工作面一律不得组织生产或作业,采掘工作面投产前,必须完善各安全生产系统。凡通风系统不完善、突出煤层开采无抽放系统、没有进行防突区域措施评判达标、自燃煤层开采无防灭火系统的一律不得投入生产,新采区各煤层首采面、水患威胁区域采面投产必须经矿务局验收方可组织生产。对于关停保井的矿井,严格澳门威斯尼人网上登录要求规范矿井关闭、停产放假和复产验收工作程序。
    五是强化井下现场的安全管理。各矿井要坚持每日安全问责会制度,继续推行安全生产领域“打假”行动,要真查、真盯、真停、真改、真验,对隐患排查整改不力的追究相关责任人的责任,造成事故的从严处理。跟班领导必须加强对重点部位、关键环节的检查。
    六是优化采掘方案布置。结合上级去产能政策,实行减头减面减产能,合理集中生产,减少风险源。全面加强矿井安全质量标准化和矿井区队班组建设,夯实安全基础。突出煤层开采要充分利用卸压范围和效果,合理布置巷道和安排生产。坚持方案审查和变更的审批制度,确保保护层开采到位原则,推进采掘工作面生产前的预测或验证制度正常化。
    七是进一步完善矿井区队班组的安全管理制度。合理组建区队,重点抓好区队的隐患排查整改、工程质量、劳动组织和安全联责互保,提高安全责任制度的执行力。加强职工安全警示教育和技能培训工作,提高安全操作技能和应急技能,做到持证上岗,要做到人人要安全、懂安全、会安全、保安全。
    八是严格安全问责。严肃隐患问责和事故执纪问责追究,严格执行“党政同责、一岗双责”,实行安全考核一票否决制。
    同志们,安全生产是煤矿永恒的主题,昨日血的教训还历历在目,我们必须牢牢汲取,做到警钟长鸣、常抓不懈。让我们在局党政的正确领导下,提振信心,真抓实干,以更加严的措施、更加铁的纪律、更加细的作风,努力实现安全生产新局面。

 
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