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扭亏脱困保生存 改革转型启征程 群策群力推进企业迎风起航逆势突围
发布时间:2016.04.22    新闻来源:江西乐矿能源澳门威斯尼人网上登录有限公司   浏览次数:

扭亏脱困保生存 改革转型启征程 群策群力推进企业迎风起航逆势突围

———在乐平矿务局八届二次职工代表大会上的报告(摘要)

局长 付华东

(2016年4月19日)

  

  各位代表、同志们:

    现在,我代表乐平矿务局向大会作工作报告,请予审议。

一、2015年工作回顾

紧扣全员忧患、全员担当、全员求存这一主题,锁定亏损控制在考核指标内这一目标,深化如何靠自己求生存这一活动,围绕实施双轮驱动、钉好三根钉子这一思路,我们扎扎实实打了几场硬仗:

() 以扭亏脱困为目标,企业在艰难中运行。

       ()以事故教训为戒,稳定安全生产形势。2015年安全上发生四起事故,既给矿井正常生产带来了巨大的影响,又打乱了全局全年工作部署和节奏。为迅速刹住事故风,结合遏制较大事故攻坚战、依法办矿年及专项整治工作要求,全面启动了群众性反事故斗争、学三规、反三违、告别不安全行为为主题的实践活动。通过深入学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产方面系列重要批示,层层立下军令状,不断增强红线意识;落实矿长牵头组织每月安全风险评价,严格执行安全生产准入制度;对近十年来全局历史上发生的事故重新梳理、分析、总结,深入开展了案例教育进矿区、事故分析进区队、安全帮教进家庭;认真贯彻省属煤矿安全工作专题会精神及省煤监局防治煤与瓦斯突出若干规定,完成了涌山煤矿5#煤层突出预测敏感指标及临界值确定,以及其它煤层测定资料的准备;强化现场管理责任落实,干部带班不到位问责矿长,赋予了现场作业人员安全应急处置权;加大新装备、新技术的投入,进行物探仪探水技术应用、大功率钻机试验、抽采瓦斯流场分布规律和深孔爆破增透技术研究,有效促进了煤矿安全科技进江西活动成果转化;雨季三防工作启动早、落实早,特别在保护矿山地质环境治理工程上,取得了市政府部门的关注和支持,以未淹一井、未透一水的成绩,实现矿井安全度汛;通过举办监测工、安监员、装架工岗位练兵技术比武、安全教育培训、应急演练等活动,关键岗位人员从业素质和保安能力有所提升

()以“两个优化”为重点,结构调整稳步推进。贯彻落实省能源澳门威斯尼人网上登录扭亏脱困工作部署,从主体责任、优化方案、深度挖潜、盘活存量、转型发展、督导落实等10个主攻方向,制定了扭亏脱困“40举措,逐条逐项落实到岗、责任到人。痛下决心优化方案布局,加大战线收缩、减头减面力度。暂停了不安全的、不经济的和煤质差的25个头面。主动算好安全和控亏账,在仙槎煤业雨季自行停产45天的基础上,从去年111日起至20163月期间,涌山煤矿、仙槎煤业、地铁处实施了为期5个多月的停产保井、停运放假措施,克服了停产矿井之多、时间之长、人员之广、影响之深的巨大困难,实现了矿区平稳、人心稳定。紧密结合实际,制定了《乐平矿务局组织机构设置和定编定员方案》和《景德镇分公司组织机构设置和定编定员方案》,明确采掘辅助一体化大工区、大车间的管理方向,为撤销业务不饱满、职能相近、重复设置的机构奠定基础。清退外援队伍工作启动早、落实快。优化劳动组织有序推进。全局在职员工总数与上年期末比减少464人。严格预算管理和刚性考核,工资、材料和电力等成本同比分别下降44%35%11%

()以破解问题为导向,内部改革逐步深化一是主动适应新常态,从改革中找出路、想办法。出台了《推进扭亏脱困工作的实施意见》、《做好扭亏脱困富余人员安置工作的通知》等内部改革方案,实施分兵作战、分线突围、分灶吃饭、分类安置和分项考核。二是坚持以改革性举措抓机构整合。撤销了设备租赁管理站,人员与业务划转平稳。着眼于盘活存量,用好增量,成立了资产运营管理办公室。三是切实规范薪酬管理。调整了进入经济技术咨询委员会委员的岗位工资标准,停止发放绩效工资、交通费和误餐费。特别是各级管理人员带头降薪,包括安全奖下降30%停发其它奖励的超常规措施,用实际行动带领广大员工共渡难关。四是制定了《计件工资与煤质挂钩考核办法》,以质计资机制正在形成,使商品煤的煤质与原始煤层的煤质控制在合理范围。五是严格风险控制。加强应收账款管理,坚持款到发货。加强风险点分析和提示,逐步降低煤炭贸易量。六是以典型引路推进三项制度改革。徐开云董事长来我局调研时充分肯定了沿沟煤矿先挖渠再放水的转岗分流人员做法。基层区队安全经济责任承包模式已在3个矿井落地。

()项目建设为支撑,转型升级艰难起步争取更多政策支持和资金投入安全技术改造,2015年落实中央预算内投资539万元、省基建投资和省财政配套216万元,企业自筹1040万元,专项用于矿井瓦斯抽采和防治水系统完善、淘汰更新设备等。30万吨新鸣煤业建设项目经过竣工总体验收,办证程序已全部走完,今年1月份成功获取安全生产许可证。新建90万吨洗煤厂于201510月投入批量生产。成立了光伏发电项目组,2万千瓦光伏发电项目前期工作正在推进。景德镇矿山地质环境治理重点工程乐平矿区(涌山、沿沟、仙槎)项目完成竣工验收。以提升铁路资源价值、培育生态文化旅游为特色,高位推动,积极跟进,窄轨铁路观光旅游项目已上升为市规划盘子。主动对接煤电一体化项目,支持配合乐浩煤矸石综合利用发电项目建设,依法完成了水厂和涌东二线供电走廊的资产处置。

()以民生保障为底线,矿区稳定积极转变。一是在收入锐减、资金紧缺的情况下,千方百计保工资底线、优先保证一线员工工资正常发放,内退、抚恤等人员生活费调标及时到位,没有出现大面积、长时间的拖欠工资现象,为应对市场冲击凝聚了全员力量。二是经过反复沟通,取得经办部门的支持,打通了首续人员续保退休代理代办的通道。三是广泛开展冬送温暖、夏送清凉、金秋助学等活动,累计用于扶贫帮困资金120余万元。130日,中华全国总工会书记处书记、党组成员赵世洪来局视察慰问,带来了全总对煤炭企业和困难职工的亲切关怀。四是配合棚改房建设,东景三期480套已建成交房,剩余382套正在建设,完成后港小区进门入户模底调查和选房摇号工作,对剩余棚改房建设规模作出及时调整。五是全局居民一户一表供水供电改造移交到位,矿区居民的供水供电生活条件得到改善。六是在保障五险一金依法正常缴纳的同时,2795人参加了井下作业人员雇主责任险。七是建立了领导工作日接访制度,企地维稳协调会召开5次,积极稳妥化解各种压力和风险。

()专题教育为抓手,党建基础不断夯实一是党委政治核心作用充分发挥。2015年党委共研究三重一大等重要议题62项。在促进思想观念转变、深化改革脱困、产业结构调整、企业和谐稳定上,彰显了党委工作的独特优势和明显成效。二是有效开展了两项重点活动。三严三实专题教育在全局有序展开,结合落实省委巡视组反馈意见,提出整改措施73项,扎实开展问题整改39个,整章建制建立长效机制45项。三是严格落实两个责任。制定了《2015年党风廉政建设目标任务及责任分工》和《党风廉政建设监督检查暂行规定》等5项配套管理制度。组织开展了党组织书记和纪检负责人年度检查考评、述职评议。开展了中央八项规定、澳门威斯尼人网上登录党员领导人员纪律作风建设二十条和办公用房的监督检查。四是有序推进学习型党组织建设。加强了中心组学习制度落实,党委共组织学习会16次。举办了两期117名参加的党务干部、新党员专题培训班。五是抓好三项重点工作落实。连心、强基、模范三大工程扎实推进,对全局100个基层党组织完成五星创评,局党政领导深入定点帮扶村调研。六是回应关切、引领关切。深入开展形势任务教育,集中开展了如何靠自己求生存大讨论,激活正能量。坚持了季度职工思想动态调查,及时回应职工关切。开展劳模表彰、一先双优、星级员工评选等活动,传递了正能量。《重要信息汇要》全年共出刊33期,起到了督察督办和跟踪问效作用。

2015年,面对“新常态”带来的新矛盾、新问题、新挑战,全局上下同甘共苦、并肩作战,应对了一个又一个困难,经受住了一次又一次考验,充分体现了各级领导班子忠诚履职、率先垂范,展现了各单位自我加压、攻坚克难,展示了广大干部员工与企业荣辱与共、携手并进,以实际行动维护企业生存发展。在此,我代表局党政,向奋战在全局各条战线、各个岗位的干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的实践,总体上看,形势比预期的严峻,煤炭连续性、断崖式的价格下跌,让我们充分感受了市场的无情与残酷,也使我们积累了应对危机的宝贵经验:困难面前、危机形势,信心不足比煤价下跌更可怕;化危为机、转危为安,士气低落比能力欠缺更可怕;改革转型、逆势突围,安全不好比效益下滑更可怕;问题倒逼、弥补短板,责任不强比队伍波动更可怕。

认真审视一年来的工作,我们在肯定成绩的同时,更要清醒看到存在的问题:一是安全发生多起事故。事故起数、死亡人数同比上升。沉痛的事故教训警示我们,越是困难越要抓好安全,抓不好安全就更困难。二是亏损额呈现扩增势头。受事故、减产、减销、降价等因素影响,同比增亏。三是煤质没有得到根本改善。去年全局商品煤平均热值3250卡,同比只上升40大卡。四是扭亏脱困信心不足。应变力、执行力和创新力不足,导致减产未减亏、降本未增效,甚至影响工作和工效。我们要正确面对改革发展中存在的困难和问题,努力冲出传统发展方式的重围,实现扭亏脱困的新生 群策群力走好企业生存改革转型之路。

 二、面临的形势和任务

在市场形势更冷、经营运行更难、安全稳定更重、改革转型更急的压力面前,企业如何保安全、保生存、保稳定,实现迎风起航逆势突围?

() 正视困难,做好应对最危险局面的准备。

当前,市场竞争由“剧烈期”进入“残酷期”,行业发展由“寒冬期”转入“煎熬期”,企业也由过“紧日子”转为过“苦日子”。澳门威斯尼人网上登录面临“六大风险”和“三大挑战”,就乐平局而言,主要面临“七大矛盾”。

“七大矛盾”:一是资本结构性矛盾。一些项目投资不仅未达目标,反而形成企业包袱,全靠澳门威斯尼人网上登录支持过日子。二是资产结构性矛盾。优良资产少,不产生效益甚至产生负效益的资产多,矿井亏损生产还在继续。三是产品结构性矛盾。作为已有40多年发展历史的煤炭企业,因煤而盛,因煤而衰,非煤产业发展过渡依赖主业,难成气候。四是经营结构性矛盾。当前,我局生产经营的压力和困难,已不单单是价格低、煤难卖等外部因素影响,更多的来自煤炭主业发展不足、成本刚性上升、三项制度改革滞后等内部压力的挑战。五是安全保障性矛盾。越是经营困难,越要抓好安全生产,特别是重特大事故具有颠覆性,我们必须刻骨铭心,如履薄冰,高度警觉。要清醒认识到,只要采取有力措施,经营上的困难肯定可以渡过去,但是安全上一旦出现问题,企业将雪上加霜,甚至难以为继。六是维稳深层次矛盾。随着煤炭产能过剩矛盾突显,历史遗留问题增多,企业既面临前所未有的生死考验,又面临维护稳定的巨大压力。七是转型发展与资金人才矛盾。企业要转型,关键在项目,现实情况是我们既缺资金、更缺领军人才。困难的形势可能还要持续两年,甚至更长时间,市场留给我们的时间和回旋余地不多了,乐平局真正到了生死存亡的危险关头,有可能我们走不到“春天”,就“冻死”在“寒冬”里了,要做好应对最危险局面的准备。

()明确目标 ,扎实推进“十三五”改革发展纲要。

在事业处在低潮、面临重大改革转型的历史关头,澳门威斯尼人网上登录先后召开改革发展座谈会和2016度工作会,贯彻党的十八届五中全会精神,落实习近平总书记治国理政战略思想体系,深化省委十六字方针,确立了将澳门威斯尼人网上登录打造成为现代化国际化清洁能源综合供应服务商、江西能源重大基础设施的投资运营平台及能源产业发展的主力军的“十三五”改革发展纲要,吹响了做强做优做大能源产业的新号角。学习先进企业,对接澳门威斯尼人网上登录决策部署和大能源战略,局党政提出了贯彻落实“三大转变”总体要求、“六大平台”发展布局和“五大战略”举措的乐矿篇章。“十三五”时期,积极从国家政策、行业趋势、区域发展、澳门威斯尼人网上登录要求中捕商机,挖掘产业空间,开辟新的效益增长点。

一是通过深度优化方案,做优煤炭主业。用好用足化解过剩产能政策,鸣山矿业、仙槎煤业、东方红煤矿和涌山煤矿实施分步退出,配套的地铁处同步关闭,启动沿沟煤矿采矿范围整合优化,将沿沟、涌山和东方红整合重组;在新鸣煤业取得安全生产许可证的基础上,提前布局,周密谋划,在董事会决策下,达成有利于企业发展的经营管理模式。

二是立足区位优势和依托城市,做实以生产生活为产业的服务业。发挥洗煤厂作用,加大购、洗、销管理,面向市场,为煤炭清洁利用提供支撑,实现产品与市场的有效对接;依托景德镇市培育生态文化旅游、促进地方铁路资源运营管理转型升级的大好机遇,主动跟进融入,立足长远谋划,积极配合推进主动衔接,大力支持煤矸石发电项目加快建设,紧密配合,拓宽煤炭销售渠道;抓紧抓实2万千瓦分布式光伏发电项目前期工作,争取早开工早建成早投产;大力发展增值服务,支持职工医院和乐矿实业做大做强,逐步形成瓦斯发电、光伏发电、医疗健康、物业管理、节能利用等产业多元发展格局,同时寻求澳门威斯尼人网上登录在项目上给予支持,将非煤产业建设成为新的经济效益增长点

三是强推三项制度改革,做好以减员增效为内容的文章。坚持依法规范劳动关系,调整组织结构,严格定员管理,优化人力配置,降低人工成本,要立足结构性冗员与结构性缺员的现状,以控制用人、合理用人、按需用人为导向,使人力资源配置与市场接轨,促进企业走出困境、持续健康稳定发展。

三、2016年重点工作

2016年,是“十三五”开局之年,也是乐矿煤业公司体制转变、谋篇起势的第一年。我们必须认清形势、统一思想,坚定信心、全力突围。

今年工作总体思路和目标:以党的十八届五中全会、深化省属国资国企改革和大能源理念统揽全局,积极策应省能源澳门威斯尼人网上登录“致力打造成为现代化、国际化清洁能源综合供应商”在观念更新上强烈形成“两个三”氛围,在扭亏脱困上坚决采取“十项断然”措施,在工作落实上努力做到“六力并举”,确保“十三五”开局良好、起步平稳,群策群力推进企业迎风起航逆势突围。

()全局煤炭产量57万吨()完成自产商品煤收入1亿元以上,亏损控制在省能源澳门威斯尼人网上登录下达的指标之内(具体见文件)()安全上打好翻身仗,有效防止零打碎敲事故

今年必须重点抓好以下工作:

()注重观念更新,破解发展之困,在落实扭亏脱困目标上保持定力。结合景德镇分公司改建为景德镇乐矿煤业有限责任公司的实际,要敢于突破定势、超越传统、打破常规,以思维瓶颈的率先突破,带动发展模式的全面突破。决定企业生死存亡就在当前,事业在人,人在精神。产业下行的大背景下要始终坚持“三个相信”。一是相信信心比黄金更重要。我们正处在最困难时期,如果信心有所动摇,对未来不抱希望,那什么事情都干不成。不是因为有希望才有信心,而是因为有信心才有希望。二是相信办法总比困难多。当前我们遇到了许多困难,但不能被困难吓倒,只要用心寻找方法,总有办法解决困难,在战胜一个又一个困难中勇往直前。三是相信团结就是力量。现在我们大家都在一条船上,船沉了大家都要落水,只能同舟共济、众人划桨,心往一处想,劲朝一处使,一定能乘风破浪。针对当前现状,应调整和理顺新常态下“三个不是”。一是强调矿区稳定,不是不要三项制度改革。市场有起伏,行业有兴衰,企业有盈亏,这是市场经济正常“脉象”,形成管理人员能上能下、人员能进能出、收入能高能低的动态机制,更是正常的市场逻辑。二是不强调产量,不是不要产量,更不是放任产量下滑。如果没有达到质量要求的量来支撑,企业就没有足够体力熬过“寒冬”。三是减头减面,不是减少进尺。只减不安全、不经济和煤质差的头面,绝不能减对矿井安全和长远发展有影响的工程进尺。

()注重安全管控,破解不严不实,在夯实扭亏脱困基础上保障有力。要认真吸取事故教训,以澳门威斯尼人网上登录全面部署开展“安全整顿、强基固本年”活动为抓手,始终把员工生命安全放在首位,正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益之间的关系。切实认识到,安全不是“放假”放出来的,而是实实在在干出来的。重点在以下方面着力强化:是着力强化责任落实。不断加大安全责任考核和奖惩力度,保证安全责任落到实处,不留死角。二是着力强化现场管理。安全生产不能靠运气,要实打实、硬碰硬。加强工程质量管理,严把验收关;严格安全条件准入,尤其停产停工地点的安全确认;检维修必须跟踪调度,认真执行“三无一不准”要求,坚决杜绝随意性检维修。三是着力强化隐患排查。继续加大隐蔽致灾因素普查治理力度,强化安全生产关键点、薄弱点与危险点分析,确保隐患及时得到整改处理。四是着力强化打假治违。严厉整治煤矿七假行为,深化推进安全生产专项整治和安全质量标准化达标工作。五是着力强化干部带班。要带着责任和问题开展安全检查、隐患排查,继续坚持干部跟班不到位问责矿长。六是着力强化劳动纪律。全面整顿劳动组织,严肃劳动纪律,进一步做好安全教育培训。“六个强化”要一招接一招、招招见实效,确保矿区长治久安。

()注重矿井整合,破解发展瓶颈,在转变扭亏脱困方式上精准发力。要建设高效矿井,合理集中组织生产。我局最大的短板就是点多、面广,存在用人散、效率低、亏损严重。要充分用好用足用活化解过剩产能优惠政策,在关闭退出部分矿井的同时,要成立专门组织机构和调配精干力量,从技术上、管理上、安全上、政策上、效益上进行科学论证,抓紧研究制定沿沟煤矿改造优化整合方案,最大限度简化生产环节、降低人工成本。各矿要以减亏为前提,合理确定经济产量和留守保井费用,优化生产系统、精减分流人员,实现控亏最大化。对生产矿井、重点工程实施专项考核,确保有序衔接、均衡生产。大力推进机械化,用好现有掘进机,有条件的头面落实机械化作业,既要减轻员工劳动强度,也要提高单产单进水平。

()注重企业管理,破解经营压力,在提升扭亏脱困质量上果断有力。特殊困难前面,需要特殊的担当和断然举措。坚持以市场危机倒逼管理升级,以刚性管理倒逼扭亏脱困。今年我局将在经营管理上采取十项断然措施,这是全局应对当期生存危机的必要之举,也是解决当前经营困局的有效手段。各单位、各部门要思想认识到位、过程控制到位、激励机制到位,真正确保各项措施落到实处、抓出成效。一是严格生产成本,职工薪酬不得超过销售收入80%二是严格人工成本,万吨用人率压减至33人;三是严格全员工效,所有生产矿井全员工效不低于1.2/工;四是严格控制非煤产业亏损,亏损额超过折旧、摊销和利息等固定费用的所有非煤单位予以关停;五是严格非生产性支出,各类管理费用同比压减5%六是严格坚持“四个托底”和“四个确保”的原则,以停产保井控亏为前提,恢复生产方案优于停产保井方案的,方可恢复生产;七是严格资金刚性执行,遵守预算资金管理,追加预算资金一律上班子会集体研究;八是严格劳务用工,亏损单位劳务用工全部清退;九是严格责任落实,坚决完成控亏目标十是严格经营风险,强化财务纪律和大额度资金管理,确保企业经济平稳运行。

落实企业内部市场主体责任,进一步传递压力、激发动力、汇聚合力,坚决克服打“小算盘”,搞有利就改、不利不改或者慢改的“选择性改革”,要自觉服从澳门威斯尼人网上登录改革发展大局,对澳门威斯尼人网上登录出台的矿井关闭或停产维护、减员增效的重大改革意见,要抓紧研究出台细化实施方案,动真碰硬,综合施策,强化执行,确保落地。各级组织、领导要讲政治、讲大局、讲规矩、讲担当,争做改革的促进派,真心改革,拥护改革,支持改革,投身改革。

 () 注重以人为本,破解维稳难题,在筑牢扭亏脱困支撑上凝聚合力。稳定压倒一切。一定要把维稳工作摆在重中之重。企业正处于扭亏脱困的突围期、化解过剩产能的集中期、深化改革的攻坚期、转型发展的关键期、各种矛盾的凸显期,可以说,当前形势千丝万缕、千头万绪、千变万化,保民生、保稳定是我们在“五期叠加”时的重大政治责任。一定要扎扎实实做好信访稳定工作。群体性事件预防与处置为重点,全面落实稳定风险评估制度,以更加严的措施、更加铁的纪律、更加细的作风,努力把问题解决在萌芽、化解在基层、稳控在内部,做到六个坚决防止发生 一定要做好过细的思想政治工作。尤其在重大改革举措密集出台的当前,要全方位做好思想政治工作,加强正面宣传引导,加强形势教育、政策教育和法治教育,树立知情释疑、知足理解、知难出力、知责担当的良好风气。一定要严格落实信访稳定责任。要认真落实信访主体责任,坚持和完善信息研判、矛盾纠纷排查、领导包案等制度,加强信访维稳队伍建设,对信访稳定工作措施不落实、抓得不力、出现重大群体性事件或赴昌进京非访的单位和责任人,采取责任倒查方式,严格追责问责,确保矿区平安稳定。

 ()注重党建和思想政治工作,破解执行不力,在提供扭亏脱困保障上坚强有力。切实发挥党委引领发展保障稳定的政治核心作用,基层党组织应对挑战勇于作为的战斗堡垒作用和全体党员放胆争先敢于担当的先锋模范作用,为实现企业全年各项目标任务,推动企业扭亏脱困、救亡求存、大局稳定提供坚强的政治、思想和组织保证。一要加强党的组织建设,抓好班子、带好队伍,充分发挥党组织的政治核心作用。二要加强思想政治工作,教育引导、回应关切,着力开展“深化改革、扭亏脱困、转型发展”为主题的形势任务宣传教育活动,引领企业改革转型。三要加强基层基础,牢固树立“党建+”理念,进一步实施连心、强基、模范工程建设,着力落实党管安全责任。四是严格落实“两个责任”,全面推进“六抓六促”工作部署,强化监督执纪问责,驰而不息整治“四风”,真正做到真管真严、敢管敢严、常管常严,着力建设风清气正政治生态。五要健全完善职代会等民主管理制度,发挥工会、团委、女工、武装等群团组织的桥梁作用。

各位代表,站在乐平矿务局救危求存的历史关口,面对严竣的生存形势和艰难的突围任务,在澳门威斯尼人网上登录的坚强领导下,只要我们坚定信心、咬紧牙关,顺势而行、知难而进,团结一致、奋发努力就一定能够渡过难关,走出低谷,实现企业迎风起航逆势突围

 


 
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