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评论员文章:深刻认识去产能的重要性和必要性
发布时间:2016.09.18    新闻来源:   浏览次数:
近年来,受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响,煤炭需求大幅下降,供给能力持续过剩,供求关系严重失衡,导致企业效益普遍下滑,市场竞争秩序混乱,安全生产隐患加大,许多煤矿资金链断裂,企业生产经营困难加剧,亟需通过化解过剩产能推动行业结构优化、脱困升级。
今年2月5日,国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,公布了化解煤炭过剩产能的目标任务,划定了淘汰煤炭落后产能的红线,强调了近期四个严格治理的路径,明确了各级政府相关部门的组织实施责任。2016年6月18日,江西省人民政府办公厅印发了《江西省煤炭行业化解煤炭过剩产能实现脱困发展实施方案的通知》。提出了全省煤炭去产能的总体要求、工作目标、主要任务和政策措施。
从全国的宏观经济形势来看,近几年,国内外市场煤炭需求明显下降,煤价已经跌回到了2004年的水平,用过去的老黄历来看待经济新常态,恐怕就熬不过眼前这道坎。国务院明确指出,长期亏损、资不抵债的煤矿必须有序退出。指望靠着新贷款还旧账,靠着政府救济度日的僵尸企业必须退出。中国煤炭工业协会的数据显示,我国煤炭产业现有生产能力40亿吨左右,在建规模11亿吨,合计产能超过51亿吨。而从2015年的情况看,国内产量约37亿吨加上进口2亿吨,完全可以满足煤炭需求,煤炭产能过剩问题十分突出。在煤炭价格大幅下跌的背景下,煤炭企业效益严重缩水,目前煤炭行业亏损面超过90%。
从生产要素角度看,退出产能就是要主动告别煤炭生产,将原来煤炭生产涉及的劳动力、资金等生产要素彻底转移,煤炭资源要素妥善封存;减量重组就是要根据市场形势,主动调整各种要素配置,使要素边际效用最大化,避免投入越多、亏损越多。但无论是退出产能还是减量重组,归根到底都离不开主动二字,这对煤炭企业而言至关重要。
从我们自身条件来看,所属煤矿井型小、灾害重、用人多、成本高,总体属于落后产能,而且绝大多数矿井已经资源枯竭,扭亏无望,即使没有去产能政策,这些矿井也将在市场倒逼下被迫关闭退出。中央化解过剩产能的决策部署,为我们提供了一次重大政策机遇。假设,我们若继续坚守这些落后产能,必将错失安置职工政策机遇,丧失企业转型发展的主动权。省委、省政府高度重视能源澳门威斯尼人网上登录去产能工作,省领导多次深入煤矿调研去产能工作,专题研究部署,提出具体要求,指出能源澳门威斯尼人网上登录去产能势在必行、刻不容缓,必须痛下决心,把落后产能去掉,为调结构、推改革、求生存、谋发展赢得宝贵的机遇。同时,将全力支持省属煤矿去产能,做到资金兜底、政策给足,要求各级组织要以对企业和职工高度负责的精神,切实增强责任感、紧迫感,抓住机遇,迅速行动,主动作为,攻坚克难,退出落后产能,妥善安置职工,促进脱困发展。
因此,我们要站在讲政治、讲大局的高度,牢固树立看齐意识,切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署及省能源澳门威斯尼人网上登录工作要求上来,将去产能作为当前压倒一切的政治任务,按照“认识到位、明确目标,落实责任、把握政策,部门协调、形成合力,积极稳妥、关爱职工”的要求,采取正确的路径和有效的方法做好工作,引导广大职工以实际行动为去产能提供支持,形成理解改革、支持改革、参与改革的氛围,坚决打赢去产能、转型发展这场没有退路的攻坚战。
撰稿:乐矿特刊评论员


 
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